Malam hari itu, masih dalam rangkaian acara Kongres Pemuda II di Jakarta pada 1928, digelar berbagai acara kesenian– salah satunya drama. Seorang perempuan cantik didapuk memerankan “Ibu Pertiwi”, lambang persatuan Indonesia. Gadis asal Minahasa tersebut berdiri di tengah lingkaran, menggunakan baju putih panjang dengan rambut terurai hingga ke tumit, memegang pita-pita merah putih. Pita dwi warna itu menghubungkannya dengan pemuda-pemudi lain yang mengenakan berbagai pakaian daerah.
Pertunjukan malam itu memesona Mr. Sunario, salah seorang pendiri Partai Nasional Indonesia (PNI) yang masa itu sudah terkenal sebagai salah seorang tokoh pergerakan kebangsaan. Tapi, bukan sekadar sandiwara itu yang menarik perhatian Sunario. Ia lantas meminta Mr. Arnold Mononutu memperkenalkannya kepada “Ibu Pertiwi” tersebut.
Sejak dua hari sebelum pertunjukan malam itu, Kongres Pemuda II sempat hendak dibubarkan pemerintah kolonial Belanda. Acara berjalan dengan pengawasan ekstra ketat oleh anggota-anggota Politieke Inlichtingen Dienst (PID), korps intelijen Belanda.
Mr. Dr. Kievit de Jong, Regeringsgemachtigde (Kuasa Pemerintah) sudah di tengah arena dengan pasukan PID-nya dan menolak ketika lagu ‘Indonesia Raya’ akan diulang untuk kedua kalinya. Sebelumnya melodi lagu tersebut dimainkan oleh Wage Rudolf Supratman menggunakan biola dan peserta kongres bersama-sama menyanyikan liriknya.
Untuk menghadapi Kievit, majulah Sunario. Saat itu di sisi lain ruangan kongres, duduklah Dina yang mewakili Jong Minahasa. Gadis itu duduk bersebelahan dengan Arnold dan melontarkan keraguannya terhadap Sunario. Dina berkata, “Apa dia bisa tuh melawan PID? Rasanya dia terlalu muda.”
Arnold menjawab, “Tetapi pemuda itu sangat pandai dan akan menjadi pembela yang tangguh di depan wakil pemerintah Belanda.”
Mr. Kievit dan Mr. Sunario lulusan dari perguruan tinggi yang sama, Universitas Leiden. Terjadilah perdebatan di antara keduanya. Sebagai sesama ahli hukum, keduanya berrgumentasi sangat kencang. Tetapi Kievit harus menanggung malu ketika Sunario mengatakan apa yang diinginkan oleh pemuda Indonesia itu merupakan sesuatu yang sah dan diajarkan oleh Belanda kepada murid-muridnya sendiri. Salah satunya, Sunario mengutip, terdapat lagu yang maknanya mengatakan sudah merupakan tugas seorang anak laki-laki untuk memperjuangkan kemerdekaan negerinya tercinta dan memberikan segala daya upaya untuk negaranya tersebut.
Kongres akhirnya boleh dilanjutkan.
Pada acara ulang tahun Pemuda Sulawesi, beberapa bulan kemudian, diperkenalkanlah Sunario muda dengan Dina Maranta Pantouw, Si Ibu Pertiwi, itu, yang oleh Arnold ditugasi menemaninya selama acara tersebut. Semenjak itulah mereka berdua bersama memperjuangkan kemerdekaan Indonesia dan cinta mereka.
Hampir dua tahun kemudian pemuda Jawa dan pemudi Minahasa itu menikah pada 7 Juli 1930. Sunario, yang saat Konggres disebut Dina “rasanya dia terlalu muda”, saat itu berusia 26 tahun.
Dalam cerita Nadhira Nur Aqila, cucu buyut Sunario ( Mbah Buyut Sunario, Seorang Putra Bangsa Bagaikan Kalajengking; 2013), pada malam midodareni, malam sebelum akad nikah, Sunario dan Dina diminta datang ke rumah Mr. Sartono, salah satu pendiri Partai Nasional Indonesia (PNI) bersama Soekarno dan Sunario sendiri. Disana telah hadir M.H. Thamrin, A.K. Pringgodigdo dan tuan rumah. Kemudian diputarlah lagu “Indonesia Raya” sebagai penghormatan kepada kedua calon mempelai yang sangat besar cintanya kepada “negara Indonesia”.
Bung Karno ketika mengetahui mereka akan menikah pun melonjak gembira dan berkomentar: “Baik sekali untuk Indonesia Merdeka!”
Anak Wedana
Sunario adalah sulung dari empat belas anak Wedana Sutejo di Uteran. Sebagai anak pamongpraja, ia mendapatkan pendidikan Belanda terbaik sejak kecil. Ia lahir di Madiun, Jawa Timur, 28 Agustus 1902. Sunario masuk ke Frobelschool atau Sekolah Taman Kanak-Kanak pada tahun 1908. Lalu lanjut ke Europeesche Lagere School (ELS) Madiun.
Saat seusia SMP itu ia sering diajak mengunjungi eyang dari keluarga ibunya di Mojokerto. Di sanalah pertama kalinya ia berkenalan dengan Soekarno, yang hanya setahun di atas umurnya. Sunario mengenang Soekarno sebagai seorang anak yang gagah.
Setelah lulus dari ELS pada 1916, Sunario melanjutkan ke Meer Uitgebreid Lager Onderwijs (MULO), namun hanya bertahan setahun. Pindah ke Jakarta, Sunario muda melanjutkan ke Rechtschool, sekolah menengah hukum.
Di sinilah Sunario muda bertemu dengan pikiran-pikiran baru, terutama setelah mengikuti organisasi pemuda Tri Koro Darmo (yang kemudian berganti nama menjadi Jong Java). Di Jakarta pula ia mulai berinteraksi dengan pemuda-pemuda dari daerah dan kultur yang berbeda. Mereka saling bertukar pikiran dan membandingkan bagaimana keadaan di daerah asal mereka serta keadaan di luar negeri.
Setelah membandingkan keadaan di dalam dan luar negeri, mereka mulai merasakan kebersamaan bahwa mereka sama-sama dijajah oleh negeri Belanda yang bahkan wilayahnya lebih kecil dari Pulau Jawa.
Munculah cita-cita untuk bersatu dan mengubah keadaan yang buruk itu. Inilah awal Sunario memegang teguh konsep persatuan. Kelak konsep ini dijabarkannya menjadi Indonesia harus menjadi negara kesatuan.
Setelah lulus dari Rechtschool pada 1923, Sunario melanjutkan ke Universitas Leiden di Belanda. Di situ ia tidak diwajibkan mengikuti ujian kandidaat dan langsung dapat mengikuti kuliah-kuliah doktoral. Hanya dalam dua tahun ia meraih gelar Meester in de Rechten (Mr).
Selama di Leiden, Sunario aktif menjadi pengurus Perhimpunan Indonesia. PI adalah organisasi yang didirikan oleh pemuda-pemuda Indonesia yang berada di Belanda pada 25 Oktober 1908. Awalnya organisasi ini bernama Indische Vereeniging (perkumpulan orang-orang Hindia).
Sejak 1913 tujuan Indische Vereeniging berubah karena kedatangan orang buangan dari negeri jajahan. Ketiga pemimpin Indische Partij itu adalah E.F.E. Douwes Dekker, Suwardi Suryaningrat (Ki Hajar Dewantara), dan Cipto Mangunkusumo.
Warna politik makin kuat. Pada 1922, Indische Vereeniging mengganti namanya menjadi Indonesische Vereeniging. Kegiatan Perhimpunan Indonesia makin mantap ketika nama-nama seperti Mohammad Hatta, Ahmad Subarjo, Iskaq Cokroadisuryo, dan Arnold Mononutu hadir dalam organisas i pertama orang pribumi yang menggunakan nama Indonesia itu. PI juga organisasi pertama yang menyatakan tujuan mereka adalah kemerdekaan Indonesia.
Organisasi itu bahkan sudah menggunakan bendera Merah Putih sebagai lambang,, bahasa Indonesia sebagai bahasa bersama, memilih konsep negara kesatuan (yang digagas Sunario), dan peci sebagai identitas nasional.
PNI
Sunario kembali ke Indonesia pada 1926, tinggal di Bandung dan bekerja sebagai advokat di kantor Mr. Iskaq Cokrohadisuryo dan Mr. Sartono.
Setahun kemudian, 4 Juli 1927, ia menjadi salah satu dari 7 orang, yang mendirikan Perserikatan Nasional Indonesia (kemudian berubah menjadi Partai Nasional Indonesia). Selain Soekarno dan Anwari (yang lulusan Technische Hooge School), lima pendiri PNI adalah alumnus PI di Belanda (Mr Iskaq Cokrohadisuryo, Mr. Sartono, Mr. Sunario, Mr. Budiarto, dan Mr. Samsi).
Pada 29 Desember 1929 Soekarno beserta 3 orang anggota PNI lainnya (Gatot Mangkupraja, Maskun Sumadireja, Supriadinata) ditangkap di Jogjakarta dan dibawa ke Bandung untuk diadili. PNI mati suri.
Di Bandung, Sunario juga membantu para pelajar sekolah menengah dan mahasiswa Technische Hooge School (THS) membangun Jong Indonesia (kemudian dikenal dengan Pemuda Indonesia). Jong Indonesia banyak mencontoh azas-azas yang dikembangkan Perhimpunan Indonesia di Belanda, dan menjadi organisasi yang berperan banyak dalam pelaksanaan Kongres Pemuda II (27-28 Oktober 1928). PadaKongres Pemuda II itu Sunario (bersama dengan Sartono) duduk di kelompok braintrust yaitu sebagai panitia pemikir dan memberi saran-saran.
Sejak 1929-1940 Sunario memperkenalkan dan menyebarkan cita-cita persatuan di luar Pulau Jawa. Awalnya, ia diajak Mr Iskaq yang dihukum Belanda tidak boleh tinggal di Bandung lagi bersamaan dengan penangkapan Soekarno dan tokoh PNI lainnya.
Di Medan, ia ikut membantu mendirikan sekolah dasar Taman Siswa. Di Ujung Pandang, bersama Mr. Iskaq, ia juga memprakarsai berdirinya perguruan “Taman Siswa” dan “Perguruan Rakyat”.
Pada 1940 ia kembali ke Pulau Jawa. Awalnya di Salatiga dan terpilih menjadi Komisaris Parindra untuk Jawa Tengah. Selanjutnya di Jogjakarta, ia diangkat menjadi pemimpin redaksi “Sedyo Tomo”.
Belanda menyerah pada September 1942, dan Jepang masuk.
Pertengahan September 1943, pemerintah Jepang mengangkat 7 orang untuk dijadikan penasihat (Sanyo) dalam pemerintah militer Jepang. Salah satunya Prof. Dr. Mr. Supomo yang diangkat menjadi Shihobu (Departemen Kehakiman). Sunario juga diangkat sebagai Pegawai Tinggi di departemen itu.
Selain harus bertanggungjawab sebagai pemimpin Sekolah Tinggi Hukum/Sekolah Kehakiman (Shihokanri Yoseijo) yang bertujuan menempatkan hakim-hakim bangsa Indonesia di instansi-instansi pengadilan.
Di luar dinas, Sunario juga mengajar ilmu politik dan tata negara di Asrama Angkatan Baru di Menteng. Pengajaran di Asrama Angkatan Baru bertujuan untuk menyiapkan para pemuda sebagai kader bangsa Indonesia dalam memperjuangkan, merebut, membela, dan mempertahankan kemerdekaan Indonesia. Nama Sukarni, Wikana, Amir Syarifuddin tercatat sebagai murid-murid di situ.
Pada 17 Agustus 1945, kemerdekaan Indonesia diproklamirkan.Pada 29 Agustus dibentuk Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP). Mr. Sunario terpilih menjadi anggota KNIP dan juga menjadi anggota Badan Pekerja hingga 3 Desember 1945.
Dalam periode perang kemerdekaan revolusi fisik, ketika ibukota dipindahkan ke Jogjakarta pada 1946-1950, Sunario mengorganisir dan mendidik pemuda-pemuda dari laskar-laskar Ambon dan Kebaktian Rakyat Indonesia Sulawesi (KRIS).
Pada saat berbarengan, Mr. Budiarto dan Dr. Suharto, Sunario ikut mendirikan Universitas (swasta) Gajah Mada yang kemudian dinegerikan. Beliau juga menjadi Dekan pertama Fakultas Hukum di situ.
Jadi mengapa ia mendapat julukan kalajengking? Fisik Sunario kecil dan tidak tinggi. Juga bukan ahli dalam perkelahian fisik. Tetapi jika ia sudah angkat bicara, argumentasinya selalu mematikan lawan bicara. Ingat petinggi PID sewaktu dijaka berdebar saat Konggres Pemuda II di atas?
Si Kalajengking ini juga penulis buku yang bancar. Salah satu bukunya yang spesial adalah Banteng Segitiga, Buku yang pertama terbit pada 1972 itu adalah satu-satunya buku lengkap dan akurat soal PNI, dari pandangan orang dalam sendiri. Buku itu diterbitkan ulang pada 1988, dan Sunario yang saat itu sudah berusia 86 tahun masih sempat melakukan beberapa koreksi.
Diplomat Pejuang
Selain sebagai pendidik dan ahli hukum, Sunario dikenal luas sebagai seorang diplomat ulung. Pengalaman diplomasinya bermula saat ia ditunjuk menjadi Sekretaris bagian politik Delegasi Indonesia sewaktu menghadapi Belanda dalam periode Kaliurang dan Renville.
Setelah perjanjian Konferensi Meja Bundar ditandatangani pada akhir 1949 dan berlakunya Undang-Undang Dasar Sementara 1950, Sunario diangkat menjadi Ketua Seksi Luar Negeri DPR Sementara. Selama masa jabatannya yang tiga tahun, ia selalu membela hak-hak demokrasi parlementer, politik luar negeri yang bebas-aktif, dan non-blok.
Lalu Sunario diangkat menjadi Menteri Luar Negeri dalam Kabinet Ali Sastroamidjojo I, pada 1 Agustus 1953. Sejak 1954, ia memimpin delegasi Indonesia di Konferensi “Colombo Plan” di Ottawa, Kanada. Di tahun yang sama setelah membawa kasus dengan Belanda mengenai Irian Barat ke PBB, Sunario menandatangani perjanjian dengan negeri Belanda– yang waktu itu diwakili oleh Menteri Luar Negeri Mr. Luns, untuk membubarkan Uni Indonesia-Belanda.
Pada 18-24 April 1955, sewaktu masih Menlu, ia aktif dalam Konferensi Asia-Afrika (KAA) di Bandung. Bertindak sebagai Ketua Delegasi, konferensi ini menghasilkan “Dasasila Bandung”. Konferensi ini juga menjadi cikal bakal munculnya Gerakan Non-Blok, saat Sunario sudah menjadi Duta Besar di Inggris.
Selama 5 tahun menjabat sebagai Duta Besar di Inggris (1956-1961), Mr. Sunario berhasiL memindahkan kepentingan-kepentingan RI di negeri Belanda ke Inggris, memindahkan tempat penjualan tembakau dari negeri Belanda ke Bremen,dan membuat Inggris lebih netral dalam pertikaian Indonesia dengan Belanda mengenai Irian Barat.
Sekembalinya ke Indonesia, ia diangkat menjadi guru besar dalam ilmu politik dan hukum internasional pada 1963 dan dijadikan Rektor Universitas Diponegoro, Semarang (1963-1966), lalu ditempatkan di Departemen Perguruan Tinggi di Jakarta hingga tahun 1971. Sunario memberi banyak kuliah tentang ilmu politik dan hukum internasional pada 5 universitas negeri (UI, Undip, Unhas, Unjember, dan Unpad) serta 7 universitas swasta (diantaranya di Unpar, Unnas, Unpan, dll.) hingga akhirnya pensiun pada usia sekitar 90 tahun.
Sebelum pensiun mengajar, Sunario menerima Tanda Penghormatan Mahaputera Adipradana yang diberikan Presiden Soeharto pada 6 Agustus 1985. Ingat, sebelumnya ia juga mendapat penghormatan sebagai pahlawan perintis kemerdekaan. Perjalanan panjang hidup Sunario yang digunakan untuk mengabdi pada negara kesatuan Indonesia itu berakhir di Taman Makam Pahlawan Kalibata, Jakarta, pada 18 Mei 1997, dalam usia 94 tahun. Ia berjuang merintis, membela, dan mengisi kemerdekaan. [DS]
* Tulisan ini pertama dimuat pada September 2016