Perang Dunia 1 dan 2 menyebabkan perubahan signifikan pada tatanan regional dunia. Beberapa negara menyatakan kemerdekaan, sejumlah lainnya mengalami perubahan bentuk pemerintahan. Yugoslavia adalah salah satu negara yang masuk dalam kelompok kedua.
Republik Rakyat Federal Yugoslavia (FPRY), atau Yugoslavia, secara resmi dideklarasikan pada tanggal 29 November 1945. Sebelum pendeklarasian, negara tersebut bertransformasi sebanyak tiga kali.
Awalnya, Yugoslavia merupakan sebuah negara berbentuk kerajaan. Karena serangkaian konflik, partai komunis berhasil merebut kekuasaan. Di bawah kepemimpinan Josip Broz Tito, Yugoslavia menjadi tersentralisasi. Dan setelah beberapa tahun menerima bantuan ekonomi dari Amerika Serikat, Yugoslavia berubah menjadi negara netral.
Kerajaan Yugoslavia
Setelah Perang Balkan (1912-1913) mengakhiri kekuasaan Ottoman di Semenanjung Balkan dan Austria-Hongaria kalah dalam Perang Dunia I, Perjanjian Versailles menetapkan batas-batas negara di Balkan. Pihak yang paling menerima manfaat dari keputusan ini adalah Kerajaan Serbia, Kroasia, dan Slovenia yang baru dibentuk dan wilayah Hongaria di utara Sungai Danube.
Kesulitan besar mewarnai pembentukan negara multinasional ini. Orang Kroasia lebih menyukai struktur federal yang menghargai keberagaman tradisi, sementara orang Serbia lebih menyukai negara kesatuan yang menyatukan penduduk mereka yang tersebar di satu negara. Pada akhirnya, solusi kesatuan menang.
Pada tahun 1921, konstitusi membentuk negara yang sangat tersentralisasi di bawah dinasti Karadjordjević Serbia, di mana kekuasaan legislatif dijalankan bersama oleh monarki dan Skupština (majelis). Raja menunjuk Dewan Menteri dan mempertahankan hak prerogatif kebijakan luar negeri yang signifikan. Majelis hanya mempertimbangkan undang-undang yang telah dirancang, dan pemerintah daerah bertindak sebagai penghubung untuk keputusan yang dibuat di Beograd.
Sebuah makalah kerja yang diterbitkan oleh Parlemen Eropa mencatat bahwa warga Bosnia, Slovenia, dan Muslim mengambil bagian dalam kehidupan parlementer dan menerima pemerintahan baru tanpa perlawanan. Sebaliknya, di Kosovo dan Makedonia mulai terjadi perlawanan. Partai komunis ikut menentang karena menganggap pembentukan negara ini hanya akan mengkristalkan dominasi Serbia.
Di balik pemerintahan parlementer, kehidupan politik sangat tidak stabil dan kacau. Partai Petani Kroasia dan pemimpinnya, Stjepan Radic, menganjurkan program federalis dan demokrasi agraria yang bertentangan dengan tujuan Pasic, pemimpin Radikal Serbia.
Kebingungan mencapai puncaknya dengan terbunuhnya Radic pada tahun 1928. Setahun kemudian, Raja Alexander I memutuskan untuk membentuk tatanan politik baru. Dia membubarkan Majelis, mencabut konstitusi, dan mendeklarasikan kediktatoran kerajaan pada tanggal 6 Januari 1929. Kerajaan tersebut lantas menjadi “Kerajaan Yugoslavia”.
Akan tetapi, konflik terus berlanjut. Seorang anggota parlemen dari partai sayap kanan, yang kemudian dikenal sebagai gerakan “Ustasha” (“pemberontak”), mengatur kegiatan teroris di sekitar Ante Pavelic. Lalu pada tanggal 9 Oktober 1934, Raja Alexander dibunuh, dan Pangeran Paul tidak melakukan perubahan besar apa pun. Kemudian Perang Dunia 2 meletus.
Pada awal tahun 1941, Hitler memerintahkan Kerajaan Yugoslavia untuk bergabung dengan pakta tripartit. Bupati menyetujui hal ini pada tanggal 25 Maret, tetapi patriotisme Serbia tidak mengizinkan penyerahan diri dan orang-orang Serbia memberontak. Peter II diproklamasikan sebagai Raja dan perjanjian tersebut dikecam. Jerman membalas dengan menginvasi Kerajaan Yugoslavia pada tanggal 6 April 1941.
Jerman mencaplok Slovenia bagian utara dan Serbia. Italia menduduki sisa Slovenia dan Montenegro. Bulgaria merebut Makedonia dan Albania merebut Kosovo. Kroasia memperoleh kemerdekaannya di bawah kekuasaan Ante Pavelic.
Pemerintahan Komunis
Perlawanan terhadap pendudukan Jerman segera diatur. Gerakan perlawanan terbagi menjadi dua, yaitu Chetnik Serbia di satu sisi dan Josip Broz Tito di sisi lain.
Tito dan partisan komunisnya melaksanakan perang gerilya melawan Blok Poros. Berkat bantuan dari Uni Soviet, Tito berhasil membebaskan Kerajaan Yugoslavia dari kontrol Jerman pada bulan November 1944.
Kemudian pada 16 Juni 1944, Tito menandatangani Perjanjian Tito-Šubašić dan diangkat menjadi perdana menteri Yugoslavia. Pemilu yang diadakan pada tanggal 11 November 1945 mengukuhkan supremasi Front Rakyat yang memperoleh 90% suara.
Pada tanggal 29 November 1945, Raja Peter II Karađorđević digulingkan oleh Majelis Konstituante Yugoslavia dan Republik Rakyat Federal Yugoslavia (atau Yugoslavia Kedua) diproklamasikan. Tito menetapkan sistem federal dan sosialis yang terdiri dari federasi enam Republik dan dua daerah otonom di Republik Serbia, yaitu Bosnia-Herzegovina, Kroasia, Makedonia, Montenegro, Serbia, Slovenia, Kosovo dan Vojvodina.
Yugoslavia Menjadi Negara Netral
Pemerintahan komunis Yugoslavia yang baru berpihak pada Blok Timur pada awal Perang Dingin. Negara ini sangat tersentralisasi secara politik dan ekonomi, dengan kekuasaan dipegang teguh oleh Partai Komunis Yugoslavia milik Tito dan konstitusi yang dibentuk mirip dengan konstitusi Uni Soviet.
Namun seiring berjalannya waktu, pemerintahan komunis di Yugoslavia semakin menjauh dari model Soviet.
Komite Sentral Partai Komunis Yugoslavia (KPJ) mengadakan pertemuan pada tanggal 1 Maret dan mencatat bahwa Yugoslavia akan tetap merdeka hanya jika menolak rencana Soviet untuk pembangunan ekonomi Blok Timur. Uni Soviet lantas memandang buruk rencana pembangunan lima tahun Yugoslavia karena tidak sejalan dengan kebutuhan Blok Timur. Stalin mengirim surat kecaman kepada Tito sebanyak tiga kali, tapi KPJ tetap menolak datang ke dua pertemuan dengan Biro Informasi Komunis Uni Soviet (Cominform).
Akibatnya, Cominform mengutuk “Titoisme” dan mengusir KPJ pada tanggal 28 Juni 1948. Hubungan antara KPJ dan partai komunis lainnya semakin memburuk hingga menyebabkan Uni Soviet memblokade ekonomi Yugoslavia.
Karena menghadapi kesulitan ekonomi yang signifikan, Yugoslavia meminta bantuan dari Amerika Serikat pada musim panas tahun 1948. Permohonan itu segera dikabulkan: AS secara bertahap mengirimkan material mentah, pinjaman, dan hibah yang besar. Tito juga menerima dukungan AS dalam upaya mendapatkan kursi di Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa meskipun ada tentangan dari Soviet.
Pada tahun 1953, 1963, dan 1974, serangkaian konstitusi baru semakin melonggarkan pemerintahan di Yugoslavia: pusat kekuasaan terus bergeser dari tingkat federal ke perusahaan-perusahaan ekonomi, kotamadya, dan aparat-aparat Partai Komunis di tingkat republik.
Puncak netralitas Yugoslavia terjadi ketika negara tersebut menjadi salah satu anggota pendiri Gerakan Non-Blok. Beograd, ibu kota Yugoslavia, menjadi tuan rumah KTT Pertama Gerakan Non-Blok pada September 1961 dan KTT Kesembilan pada September 1989. [BP]
